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四部委联合解读下一阶段新能源汽车发展路径

必读丨四部委联合解读下一阶段新能源汽车发展路径

发布时间:2016-08-23 来源:中国能源报官方微信  作者:卢奇秀

摘要:8月21日,以“安全保障 创新引领”为主题的中国电动汽车百人会夏季论坛在河南郑州举行。


  8月21日,以“安全保障 创新引领”为主题的中国电动汽车百人会夏季论坛在河南郑州举行。会上中国电动汽车百人会理事长陈清泰表示:在我国新能源汽车产业正处于高速发展时期,利用 技术创新,全面提升电动汽车产品技术的成熟度和产品的性能和安全性,增加消费信心,并通过完善顶层设计和行业监管体系,严格杜绝劣币驱逐良币的现象发生, 是我国新能源汽车产业由政策驱动向政策创新双驱动过渡的关键。

  下一阶段新能源汽车如何发展?政策方面将有调整?财政部、工信部、科技部、交通部四部委领导均参加大会,且看他们怎么解读。

  以下为精彩发言摘编

  财政部经济建设司副司长宋秋玲

  新能源汽车补贴政策近期将在四大方面作调整

  第一,产业发展进入新阶段,仍需发挥财政引导作用。

  我国在动力电池等关键核心零部件方面还相对比较落后,没有形成优势竞争力及良好的消费环境,新能源汽车产业难以完全依靠市场发展壮大,特别是当前新能源汽车产业技术进步日新月异,要继续保持优势,目前来看仍需发挥财政补贴的引导作用。

  第二,发展新阶段遇到新问题,财政政策继续调整跟进。

  补贴标准应在弥补成本差价和促进技术创新上实现基本平衡。目前,新能源汽车成本随着规模效应已逐渐下降,有必要根据产业发展、推广规模、成本变化等因素进一步完善补贴的标准。

  第三,进一步完善财政政策,保证产业健康发展。

  “十三五”期间的补贴政策,广泛征求了各界意见,基本上保证了补贴的延续性,下一步会对财政政策将在近期进一步调整:

  ? 配合工信部提高技术门槛上调整财政补贴;对技术进步、市场认可度高、规范守信的企业正向激励;

  ? 完善补贴标准,在弥补市场差价,促进技术创新上实现基本平衡;

  ? 健全监管体系,目前对新能源汽车的监管较薄弱,监管手段落后。有必要建立互联网的信息监管平台。

  第四、建立市场化的发展机制。

  这是国际的通行做法,也是中长期的政策调整方向。相比直接的财政补贴,借助市场力量激励和倒逼企业把更多资源投入到产品的研发和创新上,可以避 免部分企业对政策的过度依赖和骗补的行为。下一步,将积极配合工信等部门加快建立相关制度,确保财政补贴政策退出后新能源汽车扶持的力度不断档。

  工信部装备工业司司长李东

  下一步将完善标准体系,提高准入门槛

  第一, 当前的新能源汽车的发展态势实属来之不易。

  产业发展保持了一个快速的发展势头。今年1—7月份,根据汽车协会的统计,前7个月的生产就达到了21.5万辆,销售达到了20.7万辆,同比增长了将近1.2倍。

  产业体系基本建立。整车、电池、电机等关键原材料都基本实现了国产化,部分产品已实现了批量出口,形成了自主安全可控、体系相对完整的新能源汽车的产业链。

  技术水平明显提升。所开发的新车型的上市速度明显加快,车的最高速度、续驶里程、能耗水平都得到了大幅度提高,消费者可选择的范围在逐步扩大,电池特别是锂离子电池能量密度较2012年提高了1.5倍,系统的价格降幅超过了50%。

  模式创新不断加强。产、学、研、用协同发展,联合开展技术研发,特别是不少企业在海外设立了研发中心,开展全球布局。整车的分时租赁、微公交、 众筹建桩等这些新的模式应用效果也取得了明显的进展,可以说现在讨论新能源汽车的发展与两年前、三年前角度是完全不同的,也可以说我们国家的新能源汽车的 发展已经站到了新的平台上、达到了新的高度,也要求我们应该是从一个新的角度来研究新能源汽车的发展。

  第二,新能源汽车的安全问题既重要又复杂。

  和传统汽车相比新,新能源汽车的电池、电机、电控等系统,增加了一些起火甚至爆炸等安全的风险。

  新能源汽车的安全问题既重要又复杂,涉及到了全产业链,也涉及到了产品的全生命周期。从全产业链来说,事故原因涉及到的电池单体、电池组和管理系统、线束、高压部分、充电桩、充电站等。

  从全生命周期看,安全问题涉及的电池及整车的制造存储、运输使用维护、报废回收拆解等全周期的各个环节中。去年以来动力电池的存储运用、整车运行、老旧车的搁置这几个环节都出现了安全的事故。

  第三,下一步工信部将从三个环节做好工作:

  准入环节

  ? 要建立完善标准体系。我们已经组织制定了电动汽车远程监控标准。电动客车安全条件即将发布实施,电池管理系统技术条件、动力电池的编码、规格尺寸等标准正在编制、修订,也将尽快出台。

  ? 要提高准入门槛。我们已经组织修订了新能源汽车生产企业和产品准入规则,拟大幅度提高企业的研发能力和生产条件要求,提高性能和安全的要求。目前正在网上开展公示。

  生产销售环节

  ? 要督促企业做好生产一致性的监督,确保生产实际销售的产品符合强制性标准的法规要求,并已公告生产的样品性能指标要达到一致。

  ? 要加强市场监管,建立整车动力电池市场的抽样检验制度,对存在严重隐患、故意造假的要依法依规严肃处理。

  使用环节

  ? 要加快健全运行的监管体系,加强标准宣贯,推进生产企业、地方和中央政府三级监管网络平台的建设,利用信息化手段来实现对新能源汽车充电设施运营状态的实时监控。

  ? 督促生产企业不断提高售后服务能力,信守产品的质保承诺,合理布局售后服务网络。

  ? 加强新能源汽车安全检验的管理,研究适用新能源汽车特点的检验项目和检验周期。

  科技部副部长阴和俊

  新能源汽车正成为新一轮科技革命的重要载体

  第一, 新能源汽车正成为新一轮科技革命的重要载体。

  低碳化、信息化、智能化是未来发展的方向,以移动互联、大数据、云计算等技术为代表的新一轮科技革命方兴未艾,持续推动着汽车产业的转型升级和技术进步,新能源汽车成为低碳化、信息化和智能化的最佳平台。

  ? 电动汽车在全生命周期内比传统汽车具有更好的能源和环境效益。在轻量化方面,更能平衡轻量化材料导致的成本上升,更能够带动轻量化的规模应用。

  ? 电动汽车是智能化的最佳平台,智能化和电动化相互促进。

  ? 互联网、智能电网、充电基础设施网相互交融,形成网联化的交通,构成了新的交通能源信息系统。

  以电动汽车作为分布式储能的终端,根据车辆使用情况进行电能反馈,提高电网的稳定性,推动风电、太阳能发电大规模接入电网,有利于实现电动汽车智能电网与可再生能源的融合发展。

  第二,我国新能源汽车技术研发和产业化取得重大进展,技术创新取得显著进步,产业化进程处于引领地位。

  在国内企业、科研院所、高等院校等共同的努力下,我国新能源汽车技术研发取得重大进步,与国外先进水平的差距在不断的缩小。

  ? 增程技术取得重要进展。

  电动乘用车技术取得显著进步,车辆的整体技术水平与国外公司的产品差距不断缩小,部分产品性能指标已与国外先进产品不相上下。

  插电式混合动力乘用车技术取得明显进展,部分产品性能指标处于国际领先水平,国内企业、比亚迪、上汽、广汽等纷纷发力插电式、增程式混合动力汽车。其中比亚迪“秦”整车动力性和燃料的经济性指标表现突出,已成为具有世界市场销售潜力的插电式混合动力车型。

  纯电动客车技术处于世界领先地位。客车电动化主要集中在城市应用领域及公交的电动化,公交车是我国新能源汽车最活跃的创新领域,无论是技术发展还是应用规模,均处于世界的领先水平。

  ? 关键零部件技术取得较大突破。

  三元材料动力电池单体的能量密度达到每公斤200瓦时,与国际水平基本同步。形成了电解液、正负极、隔膜等关键材料的产业化能力,建立了较为完善的锂离子动力电池技术体系,

  磷酸铁锂动力电池单体的能量密度从2007年每公斤90瓦时,提高到接近每公斤140瓦时。磷酸铁锂动力电池已形成产业化的规模,并实现全球配 套。开发出200千瓦以下系列化的新能源汽车用电极产品,电极的供应密度达到每公斤3000瓦,部分产品为国外跨国公司配套,初步掌握了燃料电池的关键材 料、部件及电堆的关键技术,电堆功率密度达到每公升1000瓦,耐久性达到3000—5000小时,基本建立了具有自主知识产权的车用燃料电池技术平台, 燃料电池汽车在国内外开展了多次示范运行考核,紧跟世界第一梯队。

  ? 公共技术平台初步建成,建立起较为完善的新能源汽车标准体系。

  研究发布新能源汽车国家和行业标准87项,基本能满足技术研发及产业化的需求,正在制、修订标准40余项,建立了新能源乘用车和商用车以及动力电池等整车和关键零部件的测试平台,初步建立起支撑新能源汽车规模化发展的充电基础设施网络。

  第三,科技部在“十三五”期间将大力推进新能源汽车技术创新发展。

  从2015年下半年开始,科技部联合财政部、工信部、发改委、国家标准委等部门,共同组织实施“十三五”国家重点研发计划新能源汽车试点专项,目标是到2020年建立起完善的电动汽车动力系统科技体系和产业链,对我国新能源汽车产业发展提供更加有力的科技支撑。

  目前,2016年度第一批项目已完成立项审核,2017年度项目申报指南已完成编制,正面向全社会征求意见,完善后将在近期正式公开发布。下一 步,科技部将充分发挥好科技支撑作用,不断加强新能源汽车科技创新,加快我国新能源汽车技术水平的提升,与相关部门一起共同推进示范推广应用工作,共同促 进产业化健康有序发展。

  交通运输部运输服务司副司长蔡团结

  新能源汽车离好用距离还很远

  截止到2015年年底,全国新能源公交车辆达到8.6万辆,同比增长136%,其中纯电动车3.6万辆,同比增长3.9%,全国共有纯电动出租汽车7000多辆,同比增长72%,增幅比较大。

  面临发展机遇

  ? 配套政策在逐步完善。

  为新能源的推广应用提供了更加坚实的制度保障。包括国务院出台的新能源汽车指导意见,包括车船税的优惠等等,包括我们联合财政部、工信部出台的新能源公交车推广应用考核办法等等政策,为新能源汽车在交通运输的推广应用注入了强大的动力。

  ? 绿色低碳的发展理念为新能源汽车推广应用提供了更加强大的内生动力。

  节能减排、生态保护、污染控制、节约等,逐步引起各级政府的高度重视,公交企业也承担了更多的社会责任。

  ? 城市客运需求更加旺盛,为新能源汽车在城市客运领域的推广应用创造了更广阔的市场空间。

  初步规划,到“十三五”,新能源的公交车辆要达到20万辆,出租汽车和城市物流的配送车辆要达到10万辆。

  矛盾和问题

  总的来看,新能源汽车已经从试用正在向能用过渡,但离好用距离还远、差距还很大。

  ? 安全的保障能力需要进一步提升。

  今年1-8月北京、深圳、上海、珠海、南京等地先后发生了14起纯电动和混合动力客车的燃烧事故,引起了社会的广泛关注。经调查分析,多数原因 是电池组技术故障,特别是夏季高温的情况下容易出现电池热失控等问题。究其原因,是由于去年部分客车生产企业的新能源汽车都在等电池,因为供不应求,导致 其中20%-30%的电池是不合格的。

  ? 技术支撑能力仍需要进一步提升。

  下一步必须提高准入的门槛。公交车进入有更高的门槛,否则最后是把老百姓的人命当儿戏。作为交通部门的天职,必须让老百姓安全便捷地出行,交通用产品不是试验田,应该是成熟的产品。我们试验一段以后,达到一定阶段以后必须要出来成熟的产品。

  目前来看,扣除财政补贴以后,一些部分车型纯电动购车成本还是高于同类型的燃油车,当然也有一些结构性的变化,可能有些类型的纯电动车、新能源车很便宜,甚至不要钱,纯电动车的维修保障费用也为同类型燃油车的2倍左右。

  下一步我们要继续推进新能源车的推广应用,要坚持问题导向,紧密配合有关部门进一步加强工作力度,科学推进新能源汽车在交通运输行业的推广应用,主要有两点:

  第一,用安全的产品。不安全的产品是不能进入运输市场的。

  第二,要用好用的产品。

  在确保安全的前提下,要对包括产品可靠性、生产一致性、维修服务方便性、厂家售后服务等等方面来引导,避免造成你生产什么我用什么、要提高市场的集中度,好的产品大家都扶植,扶植产品性能高、技术性能高的产品。

来源:i能源

时间:2016-08-23