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温家宝召开国务院会议 八大措施决战节能减排

        国务院总理温家宝4月28日主持召开国务院常务会议,部署进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标。
         会议指出,“十一五”前四年,经过各地区、各部门共同努力,节能减排工作取得重要进展,全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%,但与“十一五”降低20%左右的目标仍有较大差距,特别是去年三季度以来,高耗能、高排放行业快速增长,一些淘汰的落后产能死灰复燃,能耗强度下降趋势减缓甚至由降转升,节能减排形势十分严峻。
        要完成“十一五”节能减排目标,需要各级政府和社会各界从践行科学发展观,实现经济社会可持续发展,建设资源节约型、环境友好型社会,积极应对气候变化的战略高度,重视节能减排这项工作,进一步统一思想,加深认识。
        会议强调,为实现“十一五”节能减排目标,将实施八大措施:一要加大淘汰落后产能力度,2010年关停小火电机组1000万千瓦,淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万重箱、造纸53万吨。对未完成淘汰落后产能任务的地区,暂停项目环评、供地、核准和审批;对未完成任务的企业,不予审批和核准新的投资项目,不予批准新增用地,加大执法处罚力度;二要严控高耗能、高排放行业过快增长,不再审批、核准、备案扩大产能项目,未通过环评、节能审查和土地预审的项目一律不准开工建设。落实限制“两高”产品出口各项政策,控制“两高”产品出口;三要加快实施节能减排重点工程。中央安排833亿元,支持十大重点节能工程以及污染治理等建设。各地区节能减排专项资金要向能直接形成节能减排能力的项目倾斜;四要深化能源价格改革,加强用能管理。推行居民用电阶梯价格。压缩高耗能、高排放企业用电。取消一些地方对高耗能企业实行的电价优惠政策,严格执行高差别电价;五要加强重点用能单位节能管理。突出抓好千家企业节能行动,确保形成2000万吨标准煤的节能能力。加强年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位节能监管;六要抓好建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排。2010年底,全国城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例达到95%以上,对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力,2010年公共机构能耗指标比去年降低5%;七要大力推广高效节能产品。继续实施“节能产品惠民工程”,全面推广高效节能空调、节能汽车、节能电机,推广节能灯1.5亿只以上,东中部地区和有条件的西部地区城市道路、公共场所、公共机构全部淘汰低效照明产品;八要坚决查处违规乱上项目、严重浪费能源资源和污染环境等行为。深入开展节能减排全民行动,倡导绿色消费、适度消费。
        近年来,中国一直扎实推进节能减排工作,取得了显著成效。例如,2008年中国已经成为世界上第二大风能市场和最大的太阳能光电制造国,被外界称为“亚洲的绿色巨人”。展望2010年,节能减排工作是机遇与挑战并存。中国现代国际关系研究院世界经济与政治研究所所长陈凤英女士认为,“这将带来产业机遇,像新能源、低碳产业、环保产业会做大,出现研发创新高潮;另一个机遇是国际合作。今年11月将在墨西哥举行(联合国)气候变化大会,引进技术和科技合作就是机遇,挑战在于必须要在短期内加快经济发展方式的转型。如果能抓住这次机会,中国经济可实现绿色低碳的可持续发展。”
        虽然距离“十一五”收官只有八个多月的时间,但只要各级政府和社会各界各负其责,同心协力,全面落实国务院常务会议的重要部署,打好节能减排攻坚战,坚信“十一五”节能减排目标定能实现。